Ley de funcionamiento del tribunal de cuentas

apoyo al asilo europeo de…

El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) (en francés: Cour des comptes européenne) es una de las siete instituciones de la Unión Europea (UE)[1]. Se creó en 1975 en Luxemburgo para mejorar la gestión financiera de la UE.

El TCE fue creado por el Tratado Presupuestario de 1975 y se estableció formalmente el 18 de octubre de 1977, celebrando su primera sesión una semana después. En aquel momento el TCE no era una institución formal; era un organismo externo destinado a auditar las finanzas de las Comunidades Europeas. Sustituyó a dos organismos de auditoría distintos, uno que se ocupaba de las finanzas de la Comunidad Económica Europea y de Euratom, y otro que se ocupaba de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero[2].

En esta función, el TCE tiene que seguir siendo independiente y, al mismo tiempo, estar en contacto con las demás instituciones; por ejemplo, una función clave es la presentación del informe anual del TCE al Parlamento Europeo. El Parlamento se basa en este informe para decidir si aprueba o no la gestión presupuestaria de la Comisión Europea para ese año[4]. El Parlamento se negó a hacerlo en 1984 y 1999, en este último caso forzando la dimisión de la Comisión Santer[7]. El TCE, si está satisfecho, también envía garantías al Consejo y al Parlamento de que el dinero de los contribuyentes se utiliza correctamente[4], y el TCE debe ser consultado antes de la adopción de cualquier legislación con implicaciones financieras, pero su opinión nunca es vinculante[8].

agencia europea de medicamentos

La función principal del Tribunal de Cuentas es comprobar que los fondos de la UE se contabilizan correctamente, se recaudan y se gastan de acuerdo con las normas y reglamentos pertinentes. Así, el Tribunal de Cuentas permite que el sistema de la UE funcione de forma eficaz y transparente.

Para ello, el Tribunal de Cuentas comprueba la documentación de todas las personas que manejan cualquier ingreso o gasto de la UE y realiza controles aleatorios. El Tribunal de Cuentas está obligado a señalar en sus informes cualquier problema a la atención de los Estados miembros y las instituciones de la UE.

Una de las principales funciones del Tribunal de Cuentas es presentar cada año al Parlamento y al Consejo los informes de auditoría del año anterior. El Parlamento decide si aprueba el presupuesto de la Comisión tras examinar el informe del Tribunal de Cuentas. Si el Tribunal de Cuentas considera que la ejecución es satisfactoria, envía un informe al Consejo y al Parlamento en el que menciona que los fondos de los contribuyentes europeos se han utilizado correctamente. Por último, el Tribunal de Cuentas también examina las propuestas sobre la legislación financiera de la UE y las acciones anticorrupción de la UE.

eesc

28 de junio. El Tribunal de Cuentas Europeo acaba de publicar su informe especial sobre las medidas de la UE contra el blanqueo de capitales en el sector bancario. Su veredicto: “Los esfuerzos de la UE para luchar contra el blanqueo de capitales en el sector bancario están fragmentados y su aplicación es insuficiente”. Los auditores critican la “falta de coordinación a nivel de la UE” para prevenir el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. La supervisión se lleva a cabo principalmente a nivel nacional, mientras que la vigilancia de la UE es “insuficiente” para garantizar unos niveles elevados en todos los Estados miembros.

La principal crítica del Tribunal de Cuentas Europeo es la aplicación incompleta de las directivas de la UE contra el blanqueo de capitales. La Comisión tarda demasiado tiempo en comprobar la aplicación nacional de la legislación de la UE y, en caso necesario, en incoar procedimientos de infracción. El análisis de riesgos de la Comisión para el mercado interior europeo también carece de enfoque geográfico, de priorización de los sectores especialmente vulnerables y de información sobre la evolución de la situación de riesgo a lo largo de los años. Además, la Comisión sólo ha hecho uso de su derecho a informar a la Autoridad Bancaria Europea (ABE) de las infracciones de la legislación de la UE de forma muy limitada y ad hoc. En los casos en que lo ha hecho, la ABE ha actuado, si es que lo ha hecho, con “retrasos excesivos” y poco razonables. Aunque la ABE puede investigar las infracciones del Derecho de la Unión por iniciativa propia, no ha hecho uso de este derecho de iniciativa desde la creación de la Autoridad en 2010. En al menos una investigación de una infracción nacional del Derecho de la Unión por parte de la ABE, los auditores encontraron pruebas de que se había ejercido presión para influir en la decisión. Los 27 Estados miembros están representados en el Consejo de Supervisión de la ABE, mientras que la Comisión de la UE no tiene derecho a voto. Lamentablemente, esta estructura organizativa hace que, en repetidas ocasiones, los intereses nacionales tengan prioridad sobre los europeos.

dónde está el tribunal de cuentas europeo

El Tribunal de Cuentas Europeo se encarga de la auditoría de las finanzas de la UE. Como auditor externo de la UE, contribuye a mejorar la gestión financiera de la UE y actúa como guardián independiente de los intereses financieros de los ciudadanos de la Unión.

Cada Sala tiene dos ámbitos de responsabilidad: en primer lugar, aprobar informes especiales, informes anuales específicos y dictámenes; en segundo lugar, preparar proyectos de observaciones para los informes anuales sobre el presupuesto general de la UE y el Fondo Europeo de Desarrollo, y proyectos de dictamen para su aprobación por el Tribunal en su conjunto.

En los Estados miembros, la fiscalización se lleva a cabo en colaboración con las Entidades Fiscalizadoras Superiores nacionales. Las entidades fiscalizadas están obligadas a remitir al Tribunal cualquier documento o información que considere necesario para sus fines.

Los auditores han emitido una opinión limpia sobre la fiabilidad de las cuentas de la UE para 2019, o las han “firmado”, como ha sucedido todos los años desde 2007. Los ingresos en 2019 (al igual que en 2018) estuvieron libres de errores materiales.

La tasa de error global del gasto se mantuvo relativamente estable en el 2,7% en 2019, frente al 2,6% en 2018. Del gasto auditado, el 53% fue un gasto de alto riesgo, lo que significa principalmente pagos basados en el reembolso, a los que se aplican normas y criterios de elegibilidad complejos. Este tipo de pago se realiza a menudo en el marco de la política de cohesión y los programas de desarrollo rural, que se administran en régimen de gestión compartida con los Estados miembros. El porcentaje de error de este tipo de pagos superaba el umbral de materialidad con un 4,9% y se clasificaba como “generalizado”. Por lo tanto, el Tribunal emitió una opinión adversa sobre la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas (en lugar de una opinión con reservas, como en el caso de los ejercicios 2016-2018), destacando problemas persistentes que deben abordarse.

Ir arriba